Информация "О работе Центрального Совета Профсоюза" в I квартале 2013 года.

Приложение

к постановлению

Исполкома Профсоюза

от 26 марта 2013 г. №13-10

ИНФОРМАЦИЯ

о работе Центрального Совета Профсоюза

в 1 квартале 2013 года

О роли Профсоюза в законодательном закреплении социально-правового статуса педагогических работников и обучающихся, сохранении действующих и введении дополнительных правовых, социальных, профессиональных и финансовых гарантий работников образования и учащихся, а также условий реализации конституционного права граждан на образование в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации»

В начале 2013 года произошли существенные изменения в трудовом и образовательном законодательстве, и эти изменения связаны, прежде всего, с принятием нового Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также внесением изменений и дополнений в Трудовой кодекс РФ.

В этой связи одной из приоритетных задач профсоюзных организаций становится работа по широкому информированию членов Профсоюза и профсоюзного актива об основных положениях нового Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и роли Профсоюза в законодательном закреплении социально-правового статуса педагогических работников и обучающихся, в сохранении в новом законе действующих, а также введении дополнительных правовых, социальных, профессиональных и финансовых гарантий и условий реализации конституционного права граждан РФ на образование.

Необходимо особо обратить внимание на то, что благодаря 2-летней работе Профсоюза и его организаций над проектом федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», включавшей в себя правовую экспертизу более 10-ти вариантов законопроекта, активные коллективные действия, выразившиеся в принятии Обращения к депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального Собрания РФ, сборе подписей и телеграмм, а также проведении публичного мероприятия в форме пикетирования в поддержку требований Профсоюза в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» практически полностью сохранены все действующие социально-значимые права и гарантии работников отрасли.

В Федеральном законе от 29.12.2013 г. № 273-ФЗ закреплен принцип установления заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных общеобразовательных организаций не ниже уровня средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации.

В новом Федеральном законе сохранено право педагогических работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Для педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) удалось сохранить право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Необходимо отметить, что по сравнению с другими категориями работников организаций, финансируемых из бюджетов разных уровней, в отношении педагогических работников и руководителей образовательных организаций новым федеральным законодательством об образовании предусмотрен существенно более широкий набор социальных льгот, гарантий и компенсаций, подтверждающих их особый статус в обществе.

По предложению Профсоюза в новый Федеральный закон были включены нормы, в соответствии с которыми руководителям образовательных организаций и их заместителям предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, права, социальные гарантии и меры социальной поддержки, установленные для педагогических работников, такие как:

- право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск;

- право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

- право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг для проживающих и работающих в сельских населенных пунктах.

Профсоюзу удалось отстоять в новом законе закрепление гарантийной нормы, предусматривающей, что размеры должностных окладов по должностям научно-педагогических работников образовательных организаций высшего образования устанавливаются путем включения в них размеров надбавок за ученые степени и по должностям, которые действовали до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с учетом требуемых по соответствующим должностям ученых степеней.

Профсоюз добился включения в Федеральный закон специальной статьи, посвященной вопросам управления образовательной организацией, в которой отражен принцип участия работников и обучающихся (студентов) в управлении образовательной организацией через свои профессиональные союзы обучающихся и работников как представительные органы. В этой статье перечислены профессиональные союзы работников и обучающихся образовательной организации как субъекты этого процесса.

В Федеральном законе № 273-ФЗ закреплены положения, связанные с социальной поддержкой и стимулированием обучающихся (студентов), в том числе, касающиеся порядка установления размеров стипендии (академической и социальной), а также порядка установления платы за пользование жилым помещением и коммунальными услугами в общежитии для обучающихся. Новый порядок предусматривает, что все эти меры будут устанавливаться локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, только с учетом мнения представительных органов обучающихся.

В федеральном законе также предусмотрена возможность снижения размера платы за пользование жилым помещением и коммунальными услугами в общежитии для обучающихся или полное освобождение от оплаты для отдельных категорий обучающихся в случаях и порядке, которые также определяются локальными нормативными актами организации, осуществляющей обучение, поэтому конкретный размер стипендий и стоимость оплаты за общежитие и коммунальные услуги будут во многом зависеть от активной позиции первичных профсоюзных организаций обучающихся.

Также в новом Федеральном законе закреплена государственная гарантия, обеспечивающая минимальный размер государственной академической или социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам на уровне норматива, установленного для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований.

Вместе с тем, в новом законе не все предложения Профсоюза, связанные с обеспечением социально-правовых гарантий работников и обучающихся, нашли должное отражение.

Недостаточно урегулирован правовой статус муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении. В соответствии с действующим законодательством ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением. В новом же Федеральном законе при принятии подобного решения будет достаточно учета мнения жителей сельского поселения.

Существует также серьезное опасение, что снятие 5-ти процентного ограничения размера платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии для обучающихся может привести к неоправданному росту цен за жилое помещение для такой малообеспеченной категории граждан, как студенты образовательных организаций среднего и высшего образования.

В связи с указанными недостатками нового закона об образовании ряд депутатов Государственной Думы направил официальное обращение в Конституционный суд РФ на предмет конституционности отдельных положений принятого Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». В нем оспаривается конституционность норм, связанных со снижением таких социальных льгот и гарантий для работников и студентов, как плата за общежитие, компенсация за книгоиздательскую продукцию, отсутствие права работников профессорско-преподавательского состава на конкретные размеры надбавок за ученые степени и звания.

Кроме того, относительным упущением нового закона является его «рамочность», поскольку сам закон содержит более 150 отсылочных норм и для его реализации потребуется принятие более 100 подзаконных нормативных правовых актов.

Об участии ЦС Профсоюза в подготовке нормативных правовых актов по реализации ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ

1. В 2013 году в соответствии с планом работы Министерства образования и науки Российской Федерации по разработке нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», утвержденного приказом Минобрнауки России от 24 января 2013 г. № 42, предполагается разработать 106 нормативных правовых актов, из которых более 30 напрямую затрагивают социально-трудовые права и интересы работников образования и обучающихся.

В рамках рабочей группы, созданной Департаментом государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России с участием Профсоюза, проводится совместная разработка следующих проектов нормативных правовых актов по реализации Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»:

- номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций (предложена номенклатура должностей в редакции Профсоюза с письменным обоснованием предложений и изменений к проекту, размещенному на сайте Минобрнауки России);

- приказа Минобрнауки России «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»;

- постановления Правительства РФ «О продолжительности ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусков педагогических, руководящих и иных работников» (вместе с пояснительной запиской к проекту постановления по указанному вопросу);

- постановления Правительства РФ «Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- установления порядка предоставления педагогическим работникам длительного отпуска сроком до одного года;

- порядка проведения аттестации педагогических работников.

В отношении установления нового порядка проведения аттестации педагогических работников ЦС Профсоюза предложил свой вариант проекта нормативного правового акта, содержащий обновленные подходы при проведении аттестации педагогических работников, который обсуждался на рабочей группе Профсоюза и Департамента государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России, в рамках которой и продолжается работа по его совершенствованию.

На встрече представителей Профсоюза и представителей Департамента государственной политики в сфере высшего образования Минобрнауки России обсуждались два проекта нормативных правовых актов: проект нового порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам (включая требования к студентам, которым назначается государственная академическая стипендия), государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования; а также проект, устанавливающий нормативы для формирования стипендиального фонда организации, осуществляющей образовательную деятельность, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Все замечания и предложения Профсоюза были восприняты положительно, со стороны Профсоюза последовало предложение дальнейшей совместной разработки нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и затрагивающих права и интересы работников и студентов, в форме проведения совместных консультаций, совещаний и экспертиз проектов нормативных правовых актов.

Сообщаем для сведения, что в рамках общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов в целях реализации Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» на официальном сайте Министерства образования и науки Российской Федерации открыт соответствующий раздел, в котором размещаются проекты нормативных правовых актов, разработанных для реализации положений Федерального закона. Предложения и замечания по проектам нормативных правовых актов можно направлять по электронной почте info@mon.gov.ru, срок общественного обсуждения устанавливается в паспорте конкретного проекта нормативного правового акта.

2. О работе ЦС Профсоюза по реформированию нормативной правовой базы по охране труда в сфере образования.

Отдел охраны труда и здоровья принимает активное участие в совместной работе со структурными подразделениями Минобрнауки России (в частности, с Департаментом государственной службы, кадров и мобилизационной политики, а также Межрегиональным центром комплексной безопасности образовательного учреждения /МЦКБ МАИ/) по реформированию нормативной правовой базы по охране труда в сфере образования.

В частности, с участием отдела охраны труда и здоровья аппарата Профсоюза разработан проект «Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися в организации, осуществляющей образовательную деятельность», включенный в Перечень нормативных правовых актов по реализации Федерального закона № 273-ФЗ, который в настоящее время проходит согласование в Минтруде РФ.

Справочно: В статье 41 «Охрана здоровья», включенной по настоятельному предложению Профсоюза в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», указано на необходимость разработки проекта нормативного правового акта для проведения расследования и учета несчастных случаев с обучающимися.

Кроме этого, совместно с Минобрнауки России и Минтрудом России, отделом охраны труда и здоровья аппарата Профсоюза подготовлены предложения к проекту Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований безопасности, который находится на доработке и согласовании в Минтруде России.

3. В 1-м полугодии 2013 года Государственная Дума продолжает работу над проектом федерального закона № 920621-51 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

5 марта 2013 г. в г. Москве в рамках подготовки законопроекта ко 2-му и 3-ему чтениям Комитетом Государственной Думы по образованию совместно с представителями Минобрнауки России были проведены парламентские слушания по теме: «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации».

Необходимо отметить, что при внесении указанного законопроекта в Государственную Думу планировалось внести изменения в 100 федеральных законов Российской Федерации. На момент проведения парламентских слушаний по данным разработчиков было определено, что соответствующие изменения должны быть внесены в 180 федеральных законов. Разработчики законопроекта не смогли представить участникам парламентских слушаний сам текст законопроекта, сославшись на то, что он находится в постоянной переработке.

В целом позиция Профсоюза по указанному законопроекту состоит в том, чтобы при его принятии не ухудшились права и социальные гарантии педагогических работников и обучающихся в связи с внесением большого количества изменений в федеральное законодательство.

В частности, позиция Профсоюза содержит требования о сохранении прав педагогических работников на досрочную пенсию, а также об исключении из законопроекта нового дополнительного основания прекращения трудового договора с педагогическим работником в связи с использованием образовательного процесса в целях политической агитации, а также принуждением обучающихся к принятию политических, религиозных или иных убеждений или отказу от них, в целях разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганды исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, отношения к религии, в том числе посредством сообщения обучающимся недостоверных сведений об исторических, национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также в целях побуждения обучающихся к действиям, противоречащим Конституции Российской Федерации.

Об участии ЦС Профсоюза в подготовке нормативных правовых актов по реализации Программы поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на

2012-2018 годы

1. Представители Общероссийского Профсоюза образования, включенные в постоянно действующую рабочую группу Минтруда России по контролю за реализацией Программы поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, принимают участие в разработке нормативных правовых актов и рекомендаций в целях реализации Плана мероприятий, предусмотренных этой Программой, в том числе:

- методики оценки потребности в дополнительных финансовых ресурсах на повышение оплаты труда работников в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений;

- рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения;

- проекта профессионального стандарта «Педагогическая деятельность в основном и дополнительном общем образовании, в том числе обучение на дому и вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность».

2. В течение всего квартала в рамках рабочей группы РТК при активном участии представителей Совета Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ проводилась работа по обсуждению, подготовке предложений и замечаний к проекту постановления Правительства РФ «Об утверждении Типовой формы трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения», который был разработан Минтруда России.

По мнению Совета Ассоциации, представленный Минтрудом России проект, требовал значительной доработки в связи с несоответствием нормам трудового законодательства РФ, а также общепризнанным принципам и нормам международного трудового права. В итоге все замечания и предложения Совета Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ, кроме одного, Минтрудом России были учтены. Вместе с тем, до настоящего времени работа над проектом указанного выше постановления Правительства РФ не завершена, проводится его согласование.

3. В рамках рабочей группы РТК представители Профсоюза приняли участие в формировании конкретных замечаний и предложений при разработке в соответствии со статьей 275 ТК РФ Правил представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя федерального государственного учреждения, а также руководителем федерального государственного учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

4. Разработка профессиональных стандартов в сфере образования.

В 2012 г. в Трудовой кодекс РФ были внесены ряд изменений, а также включена новая статья 195.1., предусматривающая, что для характеристики квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, необходимо разрабатывать профессиональные стандарты. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23 с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений были утверждены Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов.

В рамках рабочей группы Минтруда РФ представителями Общероссийского Профсоюза образования подготовлены конкретные замечания и предложения в адрес заместителя Министра труда и социальной защиты России Л.Ю. Ельцовой по результатам рассмотрения проекта профессионального стандарта «Педагогическая деятельность в основном и дополнительном общем образовании, в том числе обучение на дому и вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность», подготовленного Федеральным институтом развития образования (ФИРО), а также обсуждения данного проекта с разработчиками из числа специалистов и руководителей ФИРО и НИИ труда и социального страхования. Эти материалы получили в целом отрицательную оценку экспертов Профсоюза.

Представители Общероссийского Профсоюза образования приняли участие в обсуждении вопросов разработки профессиональных стандартов в Минобрнауки России по 7 видам педагогической деятельности, которые должны быть разработаны в течение 2-х лет.

Кроме этого, на официальном сайте Минобрнауки России для широкого обсуждения опубликованы проект концепции и содержание профессионального стандарта педагога, подготовленные рабочей группой, возглавляемой Е.А. Ямбургом, директором Центра образования № 109 г. Москвы, членом Общественного совета при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Данный проект обсуждался на встрече представителей Профсоюза и Е.А. Ямбурга. Представители Общероссийского Профсоюза образования приняли участие в обсуждении этого проекта, а также вопросов реформирования российского педагогического образования, состоявшегося 22.03.2013 в Московском городском психолого-педагогическом университете.

Обсуждается вопрос о включении представителей Профсоюза в рабочую группу Минобрнауки России по разработке профессиональных стандартов.

Об участии ЦС Профсоюза в обсуждении в рамках Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений предложений общероссийских объединений работодателей по внесению изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации

В 2013 году продолжились попытки ревизии трудового законодательства с целью его либерализации, которые были начаты в 2012 году Российским Союзом предпринимателей и промышленников, пытавшимся предложить концепцию обновления Трудового кодекса РФ, значительно ухудшающую положение работников, которая была решительно отвергнута профсоюзной стороной РТК.

5 февраля 2013 г. на рабочей группе РТК рассматривался проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части регулирования размеров возмещения расходов, связанных со служебной командировкой и переездом в другую местность, а также приведения терминологии, применяемой в Трудовом кодексе Российской Федерации, в соответствие с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ»).

Из пояснительной записки, прилагаемой к тексту законопроекта, подготовленного Минтруда России, следовало, что предлагаемые изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, носят редакционный характер и не ухудшают положения работников в сфере трудовых отношений, а связаны лишь с приведением терминологии, применяемой в Трудовом кодексе РФ, в соответствие с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Вместе с тем, некоторые изменения не являлись редакционными, и носили принципиальный характер и затрагивали трудовые правоотношения, а также отношения в сфере социального партнерства, не связанные ни со служебными командировками, ни с положениями Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ.

Так, пунктом 2 статьи 1 проекта федерального закона предлагалось исключить статью 34 Трудового кодекса РФ «Иные представители работодателей», которая предусматривает обязательное участие федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за выполнением соглашений, формировании комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и осуществлении их деятельности.

В письме на имя ответственного секретаря РТК Совет Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы РФ представил мотивированное заключение о недопустимости исключения данной статьи из Трудового кодекса РФ. Эта позиция была поддержана представителями ФНПР, а также других общероссийских отраслевых профсоюзов, присутствовавших на заседании рабочей группы РТК.

В итоге это предложение было снято с обсуждения правительственной стороной РТК.

Об участии представителей Профсоюза в работе Совета Минобрнауки России по рассмотрению комплексов мер по модернизации общего образования субъектов РФ на 2013 год

Представители ЦС Профсоюза - Т.В. Куприянова, зам. Председателя Общероссийского Профсоюза образования и Т.М. Алешина, зав. отделом по вопросам общего образования аппарата Профсоюза принимали участие в период с 21 января по 5 февраля 2013 г. в работе Совета Минобрнауки России по рассмотрению комплексов мер по модернизации общего образования субъектов РФ на 2013 год и на период до 2020 года, используя возможность прямого диалога с руководителями органов управления образованием субъектов РФ по вопросам совершенствования систем оплаты труда педагогических работников школ, порядка повышения оплаты труда учителей в рамках МРСО и всех педагогических работников школ в целях реализации Указа Президента России № 597, аттестации педагогических работников, повышения их квалификации, совершенствования и обновления кадрового корпуса, причин увеличения учебной нагрузки и интенсификации труда педагогов, совершенствования порядка и условий финансирования деятельности общеобразовательных учреждений в ходе реализации Федерального закона № 83-ФЗ и многим другим актуальным вопросам.

Отделом по вопросам общего образования аппарата Профсоюза проводилась подготовка рабочих материалов по всем 83 регионам России для обеспечение работы представителей Профсоюза в Совете Минобрнауки России по рассмотрению комплексов мер по модернизации региональных систем общего образования, включая сводную информацию о средней заработной плате и учебной нагрузке учителей в 2012 году.

О работе ЦС Профсоюза по подготовке предложений с целью совершенствования системы оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений и участии представителей Профсоюза в совместной рабочей группе с Минобрнауки России, созданной по поручению Зам. Председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец

1. В связи с созданием совместной рабочей группы Минобрнауки России и Общероссийского Профсоюза образования по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец (протокол № ОГ-П12-пр от 26.12.2012 г.) с целью подготовки предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников в образовательных учреждениях, а также проведения мониторинга применения модельной методики формирования систем оплаты и стимулирования труда работников в общеобразовательных учреждениях, рекомендованной Минобрнауки, специалистами аппарата Профсоюза подготовлены и переданы в Минобрнауки России предложения по тематике мониторинга систем оплаты труда, применяемых при оплате труда учителей, а также порядка финансового обеспечения деятельности общеобразовательных учреждений при применении различных систем оплаты труда учителей и других педагогических работников.

2. В целях обсуждения вопросов совершенствования систем оплаты труда педагогических работников в общеобразовательных учреждениях в рамках совместной рабочей группы Общероссийского Профсоюза образования и Минобрнауки России специалистами отдела общего образования аппарата Профсоюза проанализированы показатели оценки качества образования в субъектах РФ, осуществляющих оплату труда педагогических работников общеобразовательных учреждений по модельной методике, определен перечень показателей для проведения мониторинга оценки качества и эффективности труда учителя в общеобразовательных учреждениях, применяющих модельную методику.

Кроме этого, специалистами отдела общего образования аппарата Профсоюза проводится работа по сопоставительному анализу механизмов и показателей оценки качества и эффективности (результативности) деятельности учителей, содержащихся в нормативных правовых актах, принятых на федеральном, региональном, муниципальном и локальном уровнях.

3. Подготовлена и направлена информация в адрес председателей региональных (межрегиональных) организаций Общероссийского Профсоюза образования (письмо 1 февраля 2013 г. № 31) о предстоящем мониторинге систем оплаты труда, применяемых при оплате труда учителей, и порядка финансового обеспечения деятельности общеобразовательных учреждений (в целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец, вместе с подробным анализом принципов оплаты труда, содержащихся в модельной методике формирования системы оплаты труда и стимулирования педагогических работников общеобразовательных учреждений.

4. Подготовлена и направлена во все региональные организации Профсоюза информационная справка по применению Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, на 2013 год.

5. Проводится экспертиза по просьбе региональных организаций Профсоюза проектов нормативных правовых актов (решений) по вопросам установления систем оплаты труда (с письменными рекомендациями).

6. Подготовлена информация (по специальным запросам) о мерах, принятых органами государственной власти субъектов Сибирского, Центрального и Приволжского федеральных округов по увеличению оплаты труда работников образовательных учреждений.

7. Осуществлен анализ данных мониторинга минимальной заработной платы в субъектах РФ по состоянию на 31.12.2012 г., проведенного ФНПР, и подготовлена информационно-аналитическая справка.

О реализации Отраслевого Соглашения по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки

Российской Федерации, на 2012-2014 годы

Продолжается работа со структурными подразделениями Минобрнауки РФ по вопросам реализации Отраслевого Соглашения по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, на 2012-2014 годы (в части исполнения договоренностей по данному Соглашению с работниками Министерства образования и науки РФ).

О проведении в Профсоюзе мониторинга по актуальным вопросам защиты трудовых прав и профессиональных интересов педагогических работников

1. Завершается работа по проведению анализа и подведению итогов мониторинга по аттестации педагогических работников, проведенного региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза в 2012 году (результаты мониторинга будут доведены до сведения организаций Профсоюза в апреле 2013 года).

2. Осуществляется организационно-методическая работа с региональными организациями Профсоюза по проведению мониторинга по интенсивности труда учителей. В ходе заседания Исполкома Профсоюза 26.03.2013 года планируется заслушать и обсудить результаты проведения мониторинга по этому вопросу региональными организациями Профсоюза Мурманской и Самарской областей.

Внутрипрофсоюзная деятельность

1. Подготовка заседания Исполкома Профсоюза 26 марта 2013 года.

Отделами аппарата Профсоюза проведена организаторская и аналитическая работа по подготовке вопросов к рассмотрению на очередном заседании Исполкома Профсоюза.

Исполкому Профсоюза предложено рассмотреть следующие вопросы:

Об итогах коллективно-договорной кампании в Профсоюзе в 2012 году.

Об итогах правозащитной работы региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза в 2012 году.

Об итогах работы межрегиональных, региональных организаций Профсоюза по защите прав членов Профсоюза на здоровые и безопасные условия труда в 2012 году (утверждение сводного отчета по форме 19-ТИ за 2012 год).

Об исполнении сметы доходов и расходов Общероссийского Профсоюза образования за 2012 год.

Об утверждении сводного статистического отчёта по Профсоюзу за 2012 год.

Об итогах смотра-конкурса «На лучшую организацию работы по внедрению инновационных форм социальной поддержки членов Профсоюза».

О восстановлении членства Общероссийского Профсоюза образования в Международном объединении профсоюзов стран СНГ (МОП «Образование и наука»).

О внесении изменений в Положение о внештатной технической инспекции труда Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.

О внесении изменений в Положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профсоюзного комитета образовательной организации.

О Примерном перечне мероприятий раздела «Охрана труда» регионального соглашения.

Об участии в первомайской акции профсоюзов «Достойный труд – достойная зарплата».

Об итогах выполнения Ростовской региональной организацией Профсоюза постановления Исполкома Профсоюза № 6-2 от 15.06.2011 г. в части устранения нарушений, выявленных в профсоюзной организации работников и обучающихся Южного федерального университета.

Об итогах выполнения межрегиональной профсоюзной организацией г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области постановления Исполкома Профсоюза № 6-1 от 15.06.2011 г. в части устранения нарушений, выявленных в первичных профсоюзных организациях учреждений профессионального образования.

Об индексации базовой пенсии профессиональной системы негосударственного пенсионного обеспечения работников Профсоюза.

Об итогах изучения практики работы Марийской республиканской организации Профсоюза по переводу местных и первичных (с правами территориальных) организаций Профсоюза на централизованный бухгалтерский учёт.

2. Проведено выездное заседание Президиума СКС и рабочих групп СКС Профсоюза с целью подведения итогов работы за 2012 год и планирования работы на 2013 год. Обновлена база данных членов КСП, СКС Профсоюза.

3. Подготовлен План-график по реализации Постановления ЦС Профсоюза от 12.12.2012г. №4-2 «О проблемах повышения уровня защиты трудовых прав, социально-экономических и профессиональных интересов работников и социальных гарантий студентов, модернизации форм и методов работы профсоюзных организаций учреждений профессионального образования».

4. Специалисты отдела профессионального образования и научных учреждений аппарата Профсоюза обеспечивали подготовку материалов о взаимодействии администраций вузов и профсоюзных организаций к заседаниям Аттестационной комиссии Минобрнауки России, осуществляющей работу по аттестации руководителей учреждений высшего образования, членом которой является Председатель Общероссийского Профсоюза образования Г.И. Меркулова.

5. Специалистами отдела профессионального образования и научных учреждений аппарата Профсоюза проведена работа по формированию заявки на проведение совместных с Министерством образования и науки РФ Всероссийских мероприятий («Студенческий лидер», «На лучшее студенческое общежитие», «Школа обучения для студентов – членов стипендиальных комиссий вузов»).

6. Обучение профсоюзных кадров и актива.

6.1. Проведены недельные курсы председателей местных организаций Профсоюза в рамках курсовой переподготовки профсоюзных кадров и программы работы с кадрами на базе УМЦ Федерации профсоюзов С-Петербурга и Ленинградской области, в которых приняло участие 69 человек.

6.2. Проведен семинар председателей первичных профсоюзных организаций работников вузов по вопросам социального партнерства на базе ведомственной лаборатории Рязанского государственного радиотехнического университета с целью обучения председателей первичных профсоюзных организаций работников вузов по вопросам заключения коллективного договора на основе анализа эффективности действующих коллективных договоров учреждений высшего образования.

6.3. Специалистами отдела профессионального образования и научных учреждений аппарата Профсоюза проведена II межрегиональная Школа для председателей профсоюзных организаций вузов «Профсоюзный лидер нового поколения» на базе Южного федерального университета, на которой рассматривались вопросы управления, психологии лидерства; правовые аспекты деятельности первичных профсоюзных организаций в условиях реструктуризации и реорганизации вузов; социальный аудит; новые формы и методы работы профорганизаций в вузах; электронный учет членов профсоюза. В ходе этого мероприятия проведены круглые столы.

7. Оказание практической помощи региональным организациям Профсоюза

7.1. Оказана практическая помощь комитету Межрегиональной организации С-Петербурга и Ленинградской области и Ростовскому областному комитету профсоюза по вопросам реформирования структуры и создания новых первичных профсоюзных организаций вузов.

7.2. Отдел охраны труда и здоровья аппарата Профсоюза в порядке оказания практической помощи региональной организации Профсоюза провел в Калининградской области обучающие семинары для руководителей, специалистов и ответственных за организацию работы по охране труда в образовательных организациях и профсоюзного актива, в которых приняли участие порядка 300 человек. Всем участникам семинаров были розданы СД- диски с актуальными материалами по охране труда в сфере образования.

По итогам проведения семинаров состоялась встреча представителей аппарата Профсоюза с министром образования Калининградской области С. С. Трусеневой, направлены рекомендации по совершенствованию совместной деятельности министерства образования области и региональной организации Профсоюза в сфере охраны труда и здоровья работников образования и обучающихся, в том числе с целью включения соответствующих обязательств сторон в разрабатываемый проект регионального отраслевого соглашения на 2013-2015 годы.

8. Изучение практики работы региональных организаций Профсоюза.

8.1. Рабочей группой ЦС Профсоюза изучена работа Ивановской региональной организации Профсоюза по координации деятельности первичных профсоюзных организаций учреждений профессионального образования, а также работа 12 первичных профсоюзных организаций работников и обучающихся вузов области. Завершается работа над справкой по итогам работы группы ЦС Профсоюза в Ивановской региональной организации Профсоюза.

8.2. Рабочей группой ЦС Профсоюза в соответствии с планом работы на первое полугодие 2013 года изучена практика работы государственных и муниципальных образовательных учреждений Республики Татарстан в условиях реализации Федерального закона № 83-ФЗ. Проведены встречи на базе профсоюзной организации Республики Татарстан по изучению опыта республики в данном направлении. Во встрече приняли участие: председатель профсоюзной организации Республики Татарстан Прохоров Юрий Петрович, руководитель республиканского института развития образования Скобельцина Елена Германовна, ряд руководителей образовательных учреждений Республики Татарстан, сотрудники финансовых служб органов управления образованием г. Казани и Республики Татарстан, Секретарь ЦС Профсоюза Лившиц Владимир Борисович и директор Центра универсальных программ Типенко Наталья Георгиевна. Материал об опыте работы Республики Татарстан по данному направлению деятельности готовится в данный момент к публикации.

9. Проведение собеседований с руководителями региональных организаций Профсоюза в связи с предстоящими в 2014 году отчетами и выборами.

В соответствии с планом работы ЦС Профсоюза разработан график, определена методика, подготовлены материалы отделами аппарата Профсоюза для проведения собеседований с председателями межрегиональных и региональных организаций Профсоюза по состоянию профсоюзного членства, вопросам защиты социально-трудовых прав и профессиональных интересов членов Профсоюза, проблемам организационно-финансовой и кадровой работы, перспектив развития деятельности региональных организаций Профсоюза. В феврале – марте т.г. проведено 4 заседания рабочей группы ЦС Профсоюза по собеседованию с руководителями региональных организаций Профсоюза Томской, Смоленской, Тверской и Костромской областей. По итогам собеседования подготовлены рекомендации по совершенствованию деятельности этих организаций.

10. Работа по совершенствованию нормативной правовой базы деятельности Профсоюза.

10.1. Продолжается подготовка проекта первой версии постатейного Комментария Устава Профсоюза и пособия по делопроизводству в организациях Профсоюза.

10.2. Подготовлены разъяснения на ряд запросов межрегиональных и региональных организаций Профсоюза по практике применения отдельных норм Устава Профсоюза.

11. Работа по подготовке проведения общепрофсоюзных мероприятий.

11.1. Отделами аппарата Профсоюза осуществлена подготовительная работа по проведению Слета первичных профсоюзных организаций (3-5 апреля 2013 года), в том числе, определена программа Слета, тема и перечень актуальных вопросов для обсуждения в формате «круглых столов,» которые будут организованы на базе 4 образовательных учреждений г. Москвы (дошкольные образовательные учреждения, школа, учреждения дополнительного образования детей, ВУЗ).

11.2. Осуществлена организационная и аналитическая работа по подготовке к проведению Всероссийской педагогической школы Профсоюза для молодых учителей в августе 2013 года, доработка проектов Положения и Порядка проведения ВПШ, разработка Положения о Совете молодых педагогов, подготовка анкет для участников ВПШ.

11.3. Специалистами аппарата ЦС Профсоюза во взаимодействии с Федеральным институтом развития образования, другими учреждениями дополнительного профессионального образования, с руководителями и педагогическими работниками учреждений дополнительного образования детей проводится работа по изучению специфики деятельности учреждений дополнительного образования детей и их профсоюзных организаций, законодательных, нормативных правовых актов, определяющих стратегию развития дополнительного образования детей, а также по подготовке проектов организационно-методических и программных документов для организации и проведения по инициативе Профсоюза Всероссийского форума работников дополнительного образования детей, планируемого на октябрь 2013 года.

Проводится подготовительная работа по формированию оргкомитета форума и обсуждению вопросов организации и проведения форума с потенциальными учредителями форума.

Представитель ЦС Профсоюза включен в состав межведомственного совета Минобрнауки России по развитию системы дополнительного образования и воспитания детей.

12. Проведение конкурсов.

12.1. Подведение итогов Всероссийского интернет-конкурса «Проф.com» (январь-февраль).

Проведение необходимых видов и этапов работ для освещения итогов Всероссийского интернет-конкурса и награждения его победителей и участников, в том числе:

- организация выставки работ участников Всероссийского интернет-конкурса «Проф.com» в помещении аппарата ЦС Профсоюза (январь);

- подготовка специального выпуска газеты «Мой Профсоюз», посвященной Всероссийскому интернет-конкурсу «Проф.com»(февраль-март);

- формирование единой адресной базы участников Всероссийского интернет-конкурса «Проф.com» для дальнейшей рассылки Дипломов участников конкурса (январь-март);

- разработка оригинал-макетов призов для победителей Всероссийского интернет-конкурса «Проф.com»(март);

- разработка, подготовка к печати оригинал-макетов Дипломов участников и победителей Всероссийского интернет-конкурса «Проф.com»(февраль);

- оформление дипломов победителей Всероссийского интернет-конкурса «Проф.com» (март).

12.2. Участие в подготовке и проведении Всероссийского конкурса «Педагогический дебют-2013», в том числе:

- разработка и утверждение, совместно с Ассоциацией Лучших школ, Порядка проведения Всероссийского конкурса «Педагогический дебют-2013» (январь-февраль);

- экспертиза материалов участников заочного тура Всероссийского конкурса «Педагогический дебют-2013» (март);

- участие в семинарах региональных организаторов конкурсов профессионального мастерства, проходивших в АПКПРО (март).

12.3. Отделом профессионального образования и научных учреждений аппарата Профсоюза проведена обработка и анализ материалов, поступивших на Всероссийский конкурс «На лучшее студенческое общежитие», проводимый в рамках совместных мероприятий с Министерством образования и науки РФ (139 заявок от вузов – участников Конкурса).

13. Работа по проведению мониторинга и совершенствованию информационных ресурсов Профсоюза.

13.1. Работа по представительству информации Профсоюза в сети Интернет: сайт(ы) Профсоюза, представительства Профсоюза в twitter, youtube, Профсоюз-ТВ, Вконтакте.

13.2. Завершение работы над обновленной версией сайта Общероссийского Профсоюза в том числе:

- тестирование обновлённой версии сайта Общероссийского Профсоюза образования (январь-март);

- подготовка инструкции по пользованию обновленной версией сайта (март);

- запуск обновленной версии сайта (конец марта).

13.3. Проведение подготовки к семинару для информационных работников региональных организаций Профсоюза (сбор информации, обобщение информационных ресурсов Профсоюза, мониторинг сайтов Профсоюза), подготовка справки по состоянию информационных ресурсов Профсоюза.

13.4. Подготовка материалов для публикации в газете «Мой Профсоюз» по итогам мониторинга сайтов организаций Профсоюза.

13.5. Участие представителя Общероссийского Профсоюза образования в проекте Европейского комитета профсоюзов образования Интернационала образования «Профсоюзы работников образования в борьбе против раннего отсева учащихся через использование информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в образовании».

Финансовая деятельность ЦС Профсоюза

1. Подготовлена и представлена годовая финансовая отчетность за 2012 год в налоговые и статистические органы, пенсионный фонд и фонд социального страхования.

2. Специалистами финансового отдела аппарата Профсоюза проведена подготовка и анализ Сводного финансового отчета по форме 1 ПБ за 2012 год. В ходе составления финансовой отчетности 1 ПБ за 2012 год проводилось регулярное консультирование специалистов региональных организаций Профсоюза.

3. Проведена работа с региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза с целью обеспечения полноты сбора членских профсоюзных взносов за 2012 год (информация по выполнению установленного процента (4%) сбора членских профсоюзных взносов представлена членам Исполкома к заседанию 26.03.2013 года).

4. Осуществлен переход на ведение бухгалтерского и налогового учета на новую версию программы 1 С:Предприятие, Версия 8-2.

5. Подготовлен и направлен запрос в Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Российской Федерации и налоговые органы по вопросу порядка организации и осуществления внутреннего контроля в профсоюзных организациях.

6. Проводится разработка Учетной политики Профсоюза по постановке и ведению бухгалтерского учета в соответствии с требованиями законодательства РФ и Федерального закона от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

7. В марте 2013 года проведено заседание финансового Совета при ЦС Профсоюза, в ходе которого рассматривались вопросы перехода на централизованный бухгалтерский учет малочисленных региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, а также внесения изменений в сводный финансовый отчет 1 ПБ.

8. Рабочей группой ЦС Профсоюза с участием специалистов аппарата Профсоюза и председателя Контрольной ревизионной комиссии Профсоюза Вахрушевой Н.Н. изучена практика работы Марийской республиканской организации Профсоюза по переходу территориальных, первичных организаций Профсоюза на централизованный бухгалтерский учет.

Информация об итогах изучения практики работы Марийской республиканской организации Профсоюза представлена для рассмотрения на заседании Исполкома Профсоюза 26.03.2013 года.

9. Специалисты финансового отдела аппарата Профсоюза приняли участие в семинаре-совещании председателей и бухгалтеров территориальных организаций Калужской региональной организации Профсоюза по реализации ФЗ № 402 «О бухгалтерском учете».

Развитие инновационных форм деятельности в Профсоюзе

1. С целью совершенствования работы по инновационным формам в марте 2013 г. организован и проведен обучающий семинар на базе региональной профсоюзной организации Новосибирской области для председателей региональных профсоюзных организаций Сибирского, а также Уральского федеральных округов. В семинаре приняли участие представители и других региональных профсоюзных организаций.

В качестве социальной составляющей был представлен совместный опыт работы Красноярской профсоюзной организации и регионального отдела Фонда г. Красноярска по проведению акции «Законодательство знаю, действую!» в рамках принятого в Красноярском крае Комплекса мер по реализации проекта модернизации региональной системы образования, опыт деятельности кредитных потребительских кооперативов Красноярского края, Новосибирской области и др., опыт Красноярского края в области добровольного медицинского страхования членов Профсоюза.

2. Для решения поставленных задач по совершенствованию пенсионного обеспечения работников отрасли – членов Профсоюза за 1 квартал ЦС Профсоюза проведены 10 видеоконференций, на которых обсуждались вопросы пенсионной реформы, давались разъяснения.

Проводилась активная разъяснительная работа в СМИ (при участии отдела аппарата Профсоюза по связям с общественностью):

- публикация в газете «Мой Профсоюз» о деятельности Красноярской краевой организации Профсоюза по пенсионному страхованию (№ 5 от 31 января 2013 года);

- публикация в газете «Мой Профсоюз» о семинаре-совещании профсоюзных организаций Сибирского федерального округа (№ 13 от 28 марта 2013 года);

- еженедельное обновление материалов о деятельности Фонда на сайтах Профсоюза и НПФ «Образование и наука» с дальнейшей перепубликацией на сайтах региональных организаций Профсоюза;

- размещение рекламного модуля Фонда в газете «Мой Профсоюз» (№ 4 от 24 января 2013 года) ;

- запись программы «Деловой разговор» с Секретарем ЦС Профсоюза В.Б. Лившицем на ПрофТВ;

- рассылка по всем региональным организациям Профсоюза видеообращения Секретаря ЦС Профсоюза Лившица В.Б. к членам профсоюза о готовящихся с 1 января 2014 изменениях в пенсионном законодательстве года;

- разработка, производство и распространение информационных плакатов, интернет-баннеров в поддержку готовящихся изменений по формированию накопительной части пенсии;

- организация и проведение Декады пенсионной грамотности работников образования в 19 пилотных региональных профсоюзных организациях;

- организация и проведение всероссийской он-лайн встречи (интернет-трансляции) Секретаря ЦС Профсоюза В.Б. Лившица по итогам прошедшей Декады пенсионной грамотности.

Наиболее активными в плане подготовки и проведения Декады пенсионной грамотности выступили профсоюзные организации следующих регионов: Архангельская область, Волгоградская область, Краснодарский край, Липецкая область, Мурманская область, Республика Северная Осетия - Алания, Нижегородская область, Республика Чувашия, Саратовская область, Тюменская область, Ямало-Ненецкий АО, Республика Хакасия, Пермский край, Иркутская область.

Справочно:

Работа по отдельным направлениям инновационных форм деятельности проводится в 42 субъектах РФ. Из них ведется работа по организации ссудо-сберегательной деятельности в 20 региональных профсоюзных организациях. Наиболее активны из них: Астраханская областная организация Профсоюза, Башкирская республиканская организация Профсоюза, Забайкальская краевая организация Профсоюза, Красноярская краевая организация Профсоюза, Московская областная организация Профсоюза, Мурманская областная организация Профсоюза, Нижегородская областная организация Профсоюза, Новгородская областная организация Профсоюза, Саратовская областная организация Профсоюза, Тульская областная организация Профсоюза, Челябинская областная организация Профсоюза, Чувашская республиканская организация Профсоюза, Краснодарская краевая организация Профсоюза.

В 33 региональных профсоюзных организациях заключены договоры и осуществляется совместная работа с отраслевым пенсионным фондом «Образование и наука» по вопросам совершенствования пенсионного обеспечения работников отрасли – членов Профсоюза. Наиболее активно эта работа строится в следующих организациях: Астраханская областная организация, Волгоградская областная организация, Забайкальская краевая организация, Кировская областная организация, Краснодарская краевая организация, Красноярская краевая организация, Мурманская областная организация, Нижегородская областная организация, Новгородская областная организация, Саратовская областная организация, Северо-Осетинская республиканская организация, Тувинская республиканская организация, Челябинская областная организация, Чувашская республиканская организация.

Добровольным медицинским страхованием успешно занимаются следующие организации: Башкирская республиканская организация Профсоюза, Красноярская краевая организация Профсоюза, Московская городская организация Профсоюза, Новгородская областная организация Профсоюза, Саратовская областная организация Профсоюза, Челябинская областная организация Профсоюза.

За данный период прошли заседания экспертных групп, проведено два заседания Конкурсной комиссии, на которых были подведены итоги за 2012 год смотра-конкурса «На лучшую организацию работы по внедрению инновационных форм социальной поддержки членов Профсоюза».

Отделы аппарата Профсоюза


Актуально

Поиск по сайту

    Архивы сайта:
    с 2009 по 2013 г. г. | с 2013 по 2015 г. г.