Конституционный суд РФ не допустил ограничения трудовых прав профессорско-преподавательского состава университетов

Конституционный суд РФ своим Постановлением N 32-П от 15.07.2022 г. "По делу о проверке конституционности частей первой и восьмой статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.А. Подакова" признал не соответствующими Конституции РФ части первую и восьмую статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерациипоскольку они допускают произвольное определение работодателем срока трудового договора, заключаемого по итогам конкурса на замещение должности педагогического работника профессорско-преподавательского состава в вузе, а также произвольное определение срока, на который продлевается действие срочного трудового договора при избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им должности, при том, что выполняемая по этому договору работа является для работника основной.

          На решение суда повлияла, в том числе, позиция Общероссийского Профсоюза образования, который указал на острую необходимость внесения изменений в статью 332 ТК РФ. Профсоюз считает, что трудовые договоры с педагогическими работниками профессорско-преподавательского состава по общему правилу должны заключаться на неопределенный срок и лишь в отдельных случаях, предусмотренных кодексом, или иными федеральными законами, по согласованию сторон на срок не менее трех лет.

          Дело о проверке конституционности частей первой и восьмой статьи 332 Трудового кодекса РФ рассматривалось в связи с жалобой бывшего преподавателя вуза Алексея Подакова. Педагог более 13 лет проработал доцентом в Государственном университете управления в Москве на основании многократно заключаемых срочных трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним. В 2019 году Алексей Подаков подал заявление о предоставлении ему длительного отпуска для завершения докторской диссертации. Отпуск он получил, но без сохранения зарплаты и без гарантии дальнейшей работы. По истечении срока последнего трудового договора университет доцента уволил. При этом ВУЗ своевременно не организовал конкурс на замещение занимаемой Алексеем Подаковым должности до окончания действия его трудового договора.

          Восстановиться через суд преподавателю не удалось. Все судебные инстанции ему отказали, ссылаясь на зафиксированное им согласие с условием о срочном характере трудовых отношений.

          В свою очередь, Конституционный Суд отметил, что заключение с профессорско-преподавательским составом вузов преимущественно краткосрочных трудовых договоров не может быть оправдано ни спецификой педагогической работы, ни особым правовым положением осуществляющих ее работников, избираемых по конкурсу, поскольку это обессмысливает законодательное ограничение случаев заключения срочных трудовых договоров и приводит к нарушению требования о соблюдении баланса конституционных прав и свобод работника и работодателя.

          В постановлении Конституционного суда, в частности, отмечается, что в силу отсутствия в законодательстве ограничений на заключение с педагогическими работниками срочных трудовых договоров конкретный срок действия соглашений определяет руководитель учебного заведения, при этом он может игнорировать рекомендации коллегиального органа, проводящего конкурс на замещение должности, а заключаемые трудовых договоры нередко носят краткосрочный характер. Таким образом, значение демократической конкурсной процедуры обесценивается, а педагогический работник, как правило, вынужден соглашаться на предложенные условия, порой невыгодные для него.

          Кроме того, такие трудовые договоры не только ограничивают работников в осуществлении конституционных свобод научного творчества и преподавания, но и лишают их возможности реализовать в полной мере свое право на отдых.

          Конституционный суд указал, что законодателю надлежит в кратчайшие сроки внести изменения в Трудовой кодекс, приняв во внимание пункт 4.4. Отраслевого соглашения между профсоюзом и Минобрнауки России на 2021-2023 годы.

В Госдуму внесли законопроект о гарантиях прав преподавателей, которых принимают в вузы и организации дополнительного профессионального образования по срочным договорам. Если поправки одобрят, по общему правилу минимальный срок таких договоров составит 3 года. Срок не менее 1 года предусмотрен для случаев когда (п. 1 проекта):

- договор заключают впервые;

- учебная нагрузка не предполагает, что преподаватель будет трудиться 3 года или больше.

Организации должны закрепить минимальные сроки в локальных нормативных актах. Решение о периоде сотрудничества с конкретным работником примут по итогам конкурса (п. 2 проекта).

Если преподавателя переизбрали на ту же должность, новый договор заключат не менее чем на 3 года либо на неопределенный срок.

Сейчас особенности приема работников данной категории не предусматривают минимальный срок договора. Конституционный суд признал это нарушением их прав.

ссылка на раздел НОВОСТИ   http://www.tulaed-union.ru/novosti/6693/

Поиск по сайту

    Архивы сайта:
    с 2009 по 2013 г. г. | с 2013 по 2015 г. г.